走進山東省德州市德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)敬老院，只見院內(nèi)路面平整，花草掩映，屋內(nèi)整潔有序，溫馨宜人。60歲的劉書英老人激動地說：“我和老伴無兒無女，真沒有想到老了卻住進了新房子，吃上了‘國庫糧’。”來自山東省民政廳的消息，眼下，該省農(nóng)村像劉書英一樣吃住在敬老院的五保老人已近10萬人，他們衣食無憂，安享晚年。

    山東省農(nóng)村五保老人供養(yǎng)一度走在全國前列，但農(nóng)村稅費改革后，出現(xiàn)了較大滑坡。

    為解決稅費改革后出現(xiàn)的新困難，2004年7月底，山東省決定建立由省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政分擔(dān)的農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度，加快實現(xiàn)集中供養(yǎng)。年集中供養(yǎng)標準為西部地區(qū)不低于1200元，東部地區(qū)不低于2400元。

    各地從實際出發(fā)，加大供養(yǎng)資金投入，目前該省多數(shù)市已將五保供養(yǎng)資金列入了財政預(yù)算，明確了各級負擔(dān)比例，財政投入成為五保供養(yǎng)資金來源的主渠道，使全省五保工作走出了困境。據(jù)省民政廳救濟救災(zāi)處楊國林處長介紹，截至第三季度，山東全省已投入敬老院建設(shè)資金近12億元，新建敬老院255處，改建781處，在建518處，基本完成近七成建設(shè)任務(wù)。全省集中供養(yǎng)人數(shù)近10萬人，集中供養(yǎng)率34%。隨著各地加緊進行設(shè)施配套和組織五保對象入住，年底前山東全省敬老院床位數(shù)將超過17萬張，集中供養(yǎng)率將首次超過60%。